榆林煤炭产业发展存在的问题

发挥税收的调节作用。
　　六、榆林煤炭产业发展对人力资本的挤出效应问题
　　榆林煤炭产业是一个以资源为基础的经济体系，从而会对人力资本产生一定的挤出效应，人力资本的投资将被限制在一个较低的水平。相反，人力资本的缺乏也有一个锁定效应，制约了它的转型，劳动力大多被限制在低劳动技能要求的煤炭产业，而不是继续努力提高自己的技能水平或教育程度，继而忽略了人力资本的积累。究其缘由，在于自然资源的投资回报率和预期收益率高，而人力资本的收益见效较慢，周期较长，人们接受教育的意愿降低，具有较高知识水平和技能的劳动力大量向外流出，知识创新缺乏合适的机会，人力资源开发相对滞后。榆林煤炭企业中科研技术人员所占比重较低，尤其是开采工人二分之一以上只受过小学教育，如何解决资源型地区人才培育，改善新一代的成长成才环境，逐步提高教育意识，特别是煤炭企业的人才和发展问题，榆林和其他资源产业能否持续长久健康地发展是一个很大的
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