对我国政府公共人力资本投资行为的反思与优化
资源的依赖和追求。政府的作用不能局限于承担投资主体的角色，还应当承担应对市场失灵的责任，从多方面提供公共政策和制度创设以引导人力资本的投资与开发，确保全社会的人力资本投资规模和水平。
1.政府公共人力资本投资概述
1960年西奥多舒尔茨（Thodore W.Schults）在美国经济学年会上明确提出了：人力资本是劳动者所具备的知识、技能、能力和健康状况等方面价值的总和。舒尔茨认为，人力资本是通过对已有人力资源进行一定的投入，使其数量和质量指标均有所改善，并最终反映在劳动产出的增加上的一种投资行为。因人力资本投资本身具有不确定性、不可撤回性和外在性，因此，企业和个人进行人力资本投资时面临着诸多风险。而国家作为宏观管理与调控者，有必要介入人力资本教育投资、培训投资、公共卫生投资、劳动力流动投资等过程，以弥补微观市场主体人力资本投资的不足，满足社会的"公共需要"。
2.对我国政府公共人力资本投资行为的反思
2.1
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