构建“政府—公民”互动共治模式
意识。首先，创造公正法治的培育环境。一方面，要加快法制建设，推行普法教育，培育公民法治意识。另一方面，健全民主制度，在治理中遵循民主协商、民主决策、民主监督的原则。第二，加强公民意识教育及宣传。在学校教育体系中加入以培育公民的独立主体意识、权利意识、参与意识为课程目标的公民教育课程。另外，以典型公民形象、行动的宣传促进公民意识觉醒；通过社区事务的共同参与，培育参与意识；通过公益活动，宣传公民责任意识。3.2.2鼓励公民参与公共政策制定。政府可根据政策制定的三个阶段鼓励公民参与。政策咨询阶段，可通过媒体、网络等渠道进行民意征集和民意倾向性的数据收集，鼓励公民主动发现、界定最迫切的公共问题，并把这些公共问题上升为公共政策；在公共政策的设计阶段，政府可通过网络调查、听证会、论坛等方式鼓励公民提出建议、分析利弊；在公共政策实行阶段，鼓励公民反映政策运行状况、随时监督。3.2.3建立政府与公民社会的合作机制。首
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