江苏省新型城镇化法治情况调研报告
是最好的环保措施。政府要进一步细化环境保护义务，制定相应的法律法规，才能保证起到更好作用。3.4土地指标是国家为保护耕地，对建设用地采取的控制手段客观的说，由于土地指标牵扯到国家粮食安全，上级政府一直是严格监管，新时期我国在解决土地指标问题上，应扭转原有的一味依赖“红头文件”的模式，注重“市场在资源分配中的决定性地位”，充分发挥市场经济环境下法律的调控作用，通过建立竞标机制和交易市场等方式，促进土地更加高效的利用。土地问题一直是城镇化中的核心问题，也是农民最关注的问题，目前我国土地法律政策和土地流转的机制都不健全，解决这类问题要先从立法入手，细化相关法律法规，确立农用地权利登记办法，让权利流转确定安全，让土地流转有法可依，保证农民和开发商双方都不受损失，实现双赢。3.5地方政府应加大执法和整治力度，保障城镇化的协调发展对于城区改造问题也是近年城镇化当中逐渐显现的问题，随着生产力水平的提高，城区的分
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