推进我国政府效能建设的若干思考
行。1.1端正对效能的认识在相当长的一段时间里，人们容易把行政效率等同于政府效能。其实二者是完全不同的概念。前者更加讲究经济性和效率性；而且重点通过财政支出与所获收益比来体现，而后者除了注重行政效率关注的“两性”之外还要兼顾效果性和公平性。从概念上端正对政府效能的认识无疑是提升政府效能的重要起点。1.2提升公务员服务意识正因为政府是以“为社会公众提供公共服务”为己任，才使得政府的行政行为有了合法性。具体而言，公民和政府之间以法律契约的形式确立了彼此的权利义务关系，公民将权力让渡于政府，而政府及其机关的公务员受托于公民，就有责任维护公共利益、管理公共资源、监督规范公共组织的行为以及保障公民享有应有的权利。因此，政府和公务员的根本价值取向必然以公共服务意识为基准，而且公共服务意识的水平又会直接与政府公共服务职能履行的成效相关。目前，我国公务员服务意识还不够到位，在个别地方和部门甚至较为突出。“门难进、
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