支持与控制：政府与社会组织的双轴关系
管理观察2014年第19
支持与控制：政府与社会组织的双轴关系
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摘要：在社会组织蓬勃发展的时代，政府对其采取的政策、策略和发挥的作用一直是研究的热点。外来的市民社会与法团主义理论，虽然具有一定的解释力，但与我国的情况并不十分相符，因此本文的研究点着眼于我国政府对社会组织的管理。本文通过理论和现状分析，突破传统的单轴关系，提出政府与社区社会组织之间存在的关系实为双轴，即政府作用必不可少，且政府对社区社会组织的支持与控制作用相互分离。在此基础上，进一步解释了双轴关系中的支持与控制作用模型。关键词：双轴关系 支持与控制 分类管理1.问题的提出在社会组织蓬勃发展的时代，政府对其采取的政策、策略和发挥的作用一直是研究的热点。这类研究不仅在理论上丰富了对国家与社会关系的探索，而且实践上也有助于理清政府对社会组织发展所发挥的作用。传统的市民社会理论和法团主义理论都
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