支持与控制：政府与社会组织的双轴关系
两者的出发点就完全不同，又如何会存在密切关系。两个作用独立性的证明，加上前文对作用必要性的阐述，我们可以得出一个新的关系模式——双轴关系模式。陶传进在其研究中就提出过双轴关系理论，其理论内涵是，国家对社会的作用是双重的，既有控制又有支持。[4]而且这两种作用方式，相互独立，共同作用。以上分析了政府双重角色的行动逻辑，那么这双重角色又是如何对社会组织发生作用的？是否同时发生作用？在双轴关系的理论基础上，我们便可以进而探讨政府对社会组织的作用。其创新之处就在于它打破了政府作用的“黑匣子”，而且进行了区分：即在国家对社会控制约束的作用之外，还存在着国家支持和引导社会的情况。这两种作用共同组成了我国政府对社会组织的一般作用模型：支持—控制作用模型。本文在双轴关系理论的基础上，将进一步讨论支持—控制模型的表现方式。4.3支持—控制模型因为双轴关系里存在支持和控制两种作用，并且两者独立发生作用，那么在政府与社
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