支持与控制：政府与社会组织的双轴关系
会组织的关系里，就不只是全能主义社会的“高支持—高控制”和市民社会的“低支持—低控制”这两种模式，“高支持—低控制”、“低支持—高控制”这两种模式也有存在的理论可能。由此，根据这四种关系模式，我们便可建立起政府对社会组织的支持—控制作用模型。与单轴理论相比，双轴理论所涵盖的情况更为丰富。因此，在单轴理论中，政府对社会组织作用的状况，在双轴理论中同样可以被描述出来：两个维度同时处于低或高的状态，即从模型左下到右上移动的轴线上的任意一点。而且，传统理论上，这两种状况描述的是两种极端状态，但其实国家对社会组织的作用关系在同一时期表现的会更为的复杂。双轴关系便满足了这种要求，可以适用于同时期政府对不同社会组织管理策略。其中，“低支持—低控制”若在市民社会中，表现的是，政府与社会的相互独立，互不干涉。但在我国现处的阶段，则意味着政府对社会组织处于放任状态，政府既不干涉其形成，也不对组织活动进行限制。
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