农村宅基地管理问题的成因及对策分析
利用指标一直十分紧张。由于年度计划的高度紧张，地方政府基本不会为农民宅基地安排指标。近年来，国土资源部在推进“双保工程”，实施差别化土地政策方面提出了很多好的政策、理念，特别强调对农村宅基地要做到“应保尽保”。但在实际工作中，由于政策不具体，很难落实到位。1.2农宅审批时间跨度大。村民建房手续从申报开始到审批结束时间跨度大。究其原因，一是审批环节太多，从村民个人提出申请，要经过村民组、村委会、国土所、规划办、乡镇政府、市国土资源局、市人民政府等环节；二是由于农村建房点多面广，配备工作人员有限，难以及时实地勘察；三是报批方式单一，对农民建房用地审批，通常是汇总后以批次的形式向上申报。以上原因造成了未批先建现象的发生。1.3村庄规划滞后。当前各乡镇除部分中心村庄有详规外，大部分村庄及布点没有详细规划图。由于规划缺失，对农民建房管理无据可依，难以实施有效的控制。自然村庄零星分散，布局不合理。农村村民建房
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