从“放权”的角度看省管县和市管县的一脉相承
管理观察2014年第19
从“放权”的角度看省管县和市管县的一脉相承
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摘要：当前“省直管县”的呼声很高，很多人认为市管县是适应城市发展思路的政府结构组织模式，而“省直管县”的模式更能够带动农村发展。本文主张不要把省管县和市管县对立来看，文章疏理了市管县和省管县的发展历史，分析了他们的本质都是不同时期放权让利的表现。二者不存在对立关系，是改革深化，市场向行政索取权力的必经之路。因此，不管是省管县也好，市管县也好，关键在于放权。关键词：省直管县 市管县 权力下放1.“省直管县”的性质和本质“省直管县”是一种地方行政管理体制，是相对于我国目前实行的“市管县”而言的。当今世界范围内存在多种不同的政治组织体制，有以美国为代表的联邦制，有以英国和日本为代表的君主及议会制；还有中国的郡县制，等等。每一种制度，都有其形成的土壤和历史背景，由于不可控变量太多，在各国之
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