钢铁行业产能过剩原因分析
活，而国企在劳动、人事、分配三项制度的改革一直停留在口头上，一定程度上阻碍了其人力资源的优化。其次谈扭曲的外部制度环境。当前，国内钢铁业已然是产能严重过剩行业的典型代表，2009年产能过剩最为严重期间销售利润率不足3%，近期销售利润率虽有所好转，但是始终低于10%。外部制度环境的扭曲客观上加重了产能过剩。上世纪90年代末曾实行行政限产，结果导致限制了大厂，“放活”一大批小厂，使得行业格局至今仍然过于散乱。2005年以后，为应对产能过剩的局面。问题的关键是没有用法制的思维去解决问题。政府的主要职责应该放在提供公共服务和理顺各方面关系。例如，如何建立一个由市场推动、政府兜底的人员安置体系成为当前化解产能过剩问题成败的关键因素。当前，治理产能过剩中的重点模块，一是环保环节，二是劳动用工环节。解决好这些问题，比行政认定哪家合格、哪家不合格，有效得多，同时能避免形成新的扭曲。回顾上个世纪70年代欧洲出现的钢铁产能过剩，欧
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