西部地区新型城镇化的法治保障研究
疗机构资源均衡分配，逐步降低自费比例的同时，也要降医疗总费用的支出。四是要建立城乡统一的社会保障体制，可以将转移到城市稳定居住或已经和就职企事业单位建立了长期稳定的劳动合同的居民的基本养老保险纳入城镇企业职工劳动职工基本养老保险范围，提高已经参加农村养老保险的农村居民社会养老补贴，实现逐步并轨过程。3.5创新社会治理制度，实现依法治国社会融合是城乡一体化社会治理创新的重点。推进城乡融合要创新管理机构，现有的城乡流动人口管理分属多个部门，管理权力分割，管理责任不明，阻碍了公民的城乡流动。设立流动人口管理局（或城乡移民管理局），综合各部门流动人口管理职能，整合资源，建立新的流动人口管理载体，对流动人口进行动态和网络化管理，方便农民和市民城乡流动顺畅而快捷。同时要提高社会矛盾自我消解的能力，要鼓励城乡非政府的社会服务组织多样化发展，赋予他们的社会管理功能，支持社会组织完善城乡服务网络，并健全统一登记
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