如何认定因公共利益而征收土地

地使用权是一种例外，且这种例外应受到法律保留原则的严格规范。法律保留原则，又称消极的依法行政原则，主要是法治国家为了加强对公民财产权的保护而广泛于立法及行政领域运用的基本法律原则，指公民的合法权利只能基于法律的特别规定才能为行政机关所限制或剥夺。合法的财产权受到法律
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