古代的“中央巡视员”
称为外差或特差，实为中央政府派遣的“巡视员”。按《明史》记载，当时的巡按御史，“代天子巡狩”，足见其位高；“举劾尤专，大事奏裁，小事立断”，足见其权重；“凡政事得失，军民利病，皆得直言无避”，足见其职宽；“凡御史犯罪，加三等，有赃从重论”，又足见其责严。据《明史·成祖本纪》载，永乐元年（1403）二月，中央政府“遣御史分巡天下，为定制”，明代的巡按御史制度正式确立。当时，全国巡按御史的配备标准为：“北直隶二人，南直隶三人，宣大一人，辽东一人，甘肃一人，十三省各一人。”清袭明制，都察院下设十五道监察御史，顺治年间基本沿用明朝的巡按御史制度，雍正年间还曾置巡察各省御史，之后就不再常设巡按御史了，遇事由皇帝临时差遣，民间常称之为“钦差”。2.发展民生、整饬风俗的“巡视组”汉平帝元始五年，朝廷派遣太仆王恽等领八路人马“分行天下，览观风俗”。这个“巡视组”虽名为“览观风俗”，但规格极高，由皇帝亲宠的部长级高
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