驿站、驰驿与古代政府接待制度
因公出差,且是“奉旨驰驿”,沿途可以享受驿站免费提供的食宿。这种差别,应该是当时政府接待制度所规定的。尽管接待范围和标准,一直是古代各朝代政府接待管理所关注的主要问题。自秦至清各个朝代都有明文规定的接待范围和接待标准,但实际情形却大相径庭。纵观各朝代,一个具有规律性的现象是:各王朝前期,最高统治者大多励精图治,政治也较为清明,而进入中后期,随着政治日益腐败,自利取向逐渐主导官僚群体,驿站接待制度产生许多弊端。超范围、超标准接待,擅自乘驿,给驿泛滥,利用公驿恣行享乐、糜费公帑,献媚取容、贿赂诛求,十分普遍,成为吏治腐败的一个重要方面。公元999年,宋朝京西转运副使朱台符曾上疏说:“今署置之过也,官吏森罗于郡邑;差命之烦也,使者旁午于道路。廪禄之费耗,驿券之供给,何可胜数!”(《续资治通鉴长编》卷四四咸平二年)巨大的接待费用,造成沉重的财政负担。
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