充分发挥税收调节收入分配的作用
关系，规范初次分配秩序，增加初次分配的透明度，充分发挥税收支持就业、中小企业等发展的作用，努力实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。二是深化个人所得税制度改革，建立个人收入信息报告制度，逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制，加大对高收入者的调节力度，降低中低收入者税收负担，缩小贫富差距，实现社会公平。个人所得税是调节收入分配最有效、最直接的工具，我们过去一直采取的提高工资、薪金免征额来降低中低收入者的个人所得税负担的做法，在减轻中低收入者税收负担的同时也减轻了高收入者的负担，而且对高收入者的减负力度更大，因此，我们应借鉴国外的好的做法，降低收入畸高人群的免征额。如英国2010年出台了一项政策，年收入超过10万英镑的个人，其个人所得税免征额随超过部分的大小逐渐递减，收入每超过2英镑，免征额就减少1英镑。这样，收入畸高的人免征额就可能等于零。三是通过建设社会保障体系来调整和优化收入分配关系。一方面，应
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