出局的艺术
，这一途径至今尚被束之高阁。目前仅有的可参考案例即海南发展银行的不幸夭折，最终也以中国工商银行托管这一行政手段了结。现如今，当人们走过海口市滨海大道时，海南发展银行门口的铜像已难觅往日光辉。1998年6月21日，这个成立三年不到的业界“异类”因严重资不抵债而被国务院、中国人民银行下令关闭，成为新中国成立以来首家被关闭的地方性银行。工商银行接管之后，海南发展银行的所有居民储蓄债务全部由工行兑付，法人债务则进行登记，以其清算后的资产折扣兑付。由于缺乏明确的破产规则，海南发展银行一直处于“死而不灭”的状态，即既不清盘也不破产。工行的接管，使得大多数储户只是将存款转至工行，避免了挤兑和随之而来的系统性风险，庆幸之余，又一次昭示了“大而不倒”的行业规则。国人或许要问，为什么要让银行以市场的方式退出？比起可能引起恐慌的银行破产，政府财政的兜底担保不是更好吗？要回答这个问题，我们需要重新审视目前政府信用隐性担保
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