新农合成了唐僧肉
副院长，四年后于1997年5月任院长。新农合资金由农户和国家行政部门共同出资筹集，属于优抚救济性资金，专款专用，任何部门和个人不得挤占或挪用。2007年1月，按照当地新型农村合作医疗的实施方案，张礼所在的卫生院属于合作医疗定点机构。当地农户到卫生院住院看病，只要提交本人新农合医疗证、身份证明并交一定住院预交款，出院时按照报销比例现场减免。减免费用后，报设立于医院并由时任院长张礼任主任的镇合管办（“新型农村合作医疗管理委员会办公室”简称，成立初抽调卫生院人员临时组成）审核后报县合管办，县级财政部门按照县合管办提交数据将申请拨付的款逐级下发至医院。“院长，其他地方都从新农合中造假处方整钱增加收入，也没有出那样问题。”2008年年初的一天，时任卫生院副院长的杨平与张礼闲聊时，提出能否搞点钱改善医院环境、给职工增加点福利的想法。“新农合是个新东西，大家都还摸着石头过河，不是很规范，现在医院在搞建设，职工待遇受到影响
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