新农合成了唐僧肉
，有了这个政策，大家要想办法创效益。”2008年3月至4月份，张礼在职工大会上不断强调“盘子里有，大家都有”的单位“生财”理念。得到张礼的首肯，杨平随后利用工作之便，从镇合管办随机抽取了部分参合农户，根据参合户的年龄特点随意写上疾病，以该农户的名义开出虚假处方，制作虚假用药明细表，最后根据虚假的治疗费用金额开具住院发票，直至套出新农合资金。有了张礼的“吹风”，当杨平等到合管办誊抄住院报销减免登记册而被工作人员怀疑可能套取新农合资金时，张礼以单位福利，整点收入给职工过日子轻松搪塞。为了那点多出来的所谓“超劳”补助，随后合管办工作人员不仅没有采取相应处理措施，还主动加入了誊抄虚假报销登记册的行列。据证实，2007年，当地乡镇卫生院报销比例是60%，2008年为65%， 2009年为70%，2010年为75%，2011年为80%，2012年为85%，其中低保户患者报销比例另增加15%。叔侄合伙“走药”张礼的跌倒，一个重要的人物“功不可没”。这个人就是其本家叔叔张
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