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由访转法,回归法治

增态势。据统计,2013年前三季度检察机关控告检察部门受理并依法办理群众信访53.5万余件次,其中最高检20.5万余件次,20.2万余件次信访案件当事人息诉罢访。信访量急升是我国社会由计划经济向市场经济转轨和从传统社会向现代社会转型中社会矛盾增加的体现,也是我国现行的解决社会矛盾和社会冲突的正式制度不健全的结果。其背后反映出信访仍存在诸多弊病和问题。比如,信访渠道不够畅通,各级党政部门对群众反映的问题不能及时地回应并解决,甚至互相推诿和激化矛盾。信访群众本身的利益要求不符合有关政策规定,也加大了信访解决问题的难度。有些访民要求过高,超过政策极限;有的按政策解决了但又提出新的过分要求;有的坚持无理要求,甚至制造事端,采取蛮横打闹的方式来达到他们的无理要求。而最大的问题是,信访终结机制不完善,“诉访不分”,这是导致信访量如此庞大且难以真正有效解决问题的重要原因。各种纠纷不是最终进入诉讼、仲裁、行政复议等法定渠道,
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