李成言：“关进”更要“关住”权力
及反腐倡廉的重要法律法规制度 616 项，各省级政府制定涉及反腐倡廉的地方性法规和文件规定1538 件。这些法律法规制度是否已涵盖全部反腐倡廉重要领域、是否切实得到执行，都需要我们作客观的分析和评估。可以说，我们不是缺少廉政制度，而是缺少廉政制度的执行力。《检察风云》：从制度建设层面来看，中国反腐败战略还需特别关注哪些因素？李成言：要把权力关进制度的笼子里，除硬性约束外，还需软性约束，即官员的行政伦理规范。制度分为正式和非正式制度，其中伦理就是一种非正式制度。我们在探讨用法律手段来治理腐败、惩处腐败官员的同时，不能忘记官员内在伦理素质的作用。并且，从权力本质意义上讲，行政伦理似乎比外在约束显得更为低成本和长效。在实践中，我们能够通过明文规定，对权力的获得、边界和监督等作出明确规定，把权力“关进”制度的笼子里，但对权力的具体行使过程却难以进行界定且其权力绩效取决于官员行为，故“关进”并不等于“关住”。如
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