李成言：“关进”更要“关住”权力
运用经济和法制手段管理的转变，切实履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能。关于权力结构，党的十六大报告提出，要加强对权力的制约和监督，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督。党的十七大报告提出，要坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权相互制约协调的权力结构和运行机制。党的十八大进一步强调，要建立健全权力运行制约和监督体系，确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。“相互制约”要求不同权力之间分工明确、各负其责，形成相互制衡结构，保证权力依法运行，防止权力滥用；“相互协调”要求适度分权，使不同性质的权力作适当分解，避免权力过于集中。进而，根据权责统一原则，建立决策问责和执行问责机制，强化对官员的问责力度。权力监督是保证“制度笼子”有效运行的重要力量。目前，我国已形
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