负枷而行
军可以说是全社会的眼中钉和肉中刺，每当国家“银根紧缩”，节流经费的“快刀”第一个砍向的就是“花钱大户”海军，与户部和地方争夺经费成了北洋海军缔造者李鸿章在直隶总督兼北洋通商大臣任内的“必修课”，太多的精力耗费在这种毫无意义的扯皮之上。
舆论中反对海军建设的理由很多，似乎也很充足：国家经费不足，已经投了那么多钱在海军里头了，却看不到实际有多少回报的效果，明显就是办事人无能、不得力；既然海军已经规模初具，那为什么还要每年投那么多钱给海军呢？这里面肯定有猫腻；同样是干活出力、当兵吃粮，凭什么海军的工资就比别人高那么多？平日里不打仗，花那么多钱养着这批人不浪费吗？如此种种，至今仍然在舆论中很有市场。
直到1896年甲午战争结束，清政府重建海军过程中：一方面是由于空前
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