官员能力问题之问卷报告

　　和终身制
　　从20世纪50年代开始，德国就开始在公共行政组织中逐步推行政府雇员（职员）和工人制度，原来由公务员负责的技术性和事务性工作分别改由职员和工人来替代。在权利义务上，公务员对国家确立效忠关系，代表国家行使公共权力，而职员和工人以合同的形式确定服务期限、工作职
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