美国的战争决策常常不按程序来

设。
　　上世纪90年代末，美国政府有关科索沃战争的决策并不符合国会的政治意愿。众议院曾以315票对103票通过了一项非约束性决议，要求白宫不得将美军部署到波黑地区。但克林顿并不买账，毫无顾忌地发动了科索沃战争，成为美国历史上首次未经两院共同批准而发动的战争。
　　另外，“擦边球
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