公民“政策参与”层级亟待提升

决策的制度安排，或者已有的制度安排（如政策听证会、政策方案意见征求）实际作用不大。
　　“例如农民工群体，在城市制定相关就业、社保、教育等政策时，缺少表达利益诉求的渠道。”史卫民表示。
　　而目前的各类听证会流于形式也早已广受诟病。一些参加听证的代表可能是事先安排好的
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