着眼“新生代”，启动人的城镇化

新生代约占新生代流动人口总量的20%，到2010年比例上升至22%。党的十八大要求有序推进农业转移人口市民化，完善和创新流动人口管理服务。国务院2012年印发的《国家基本公共服务体系“十二五”规划》中明确提出“以输入地政府管理为主，加快建立农民工等流动人口基本公共服务制度，逐步实现基
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