请缺席的治理者就位

方城市发展历程中，市民作为城市问题的治理者，不断被提起，不断被强调。经由多年的发展，大体上来说，在欧美发达国家，市民参与城市治理已形成主流：主体清晰明确、程序稳定透明、结果真实具体。中国的城市有所不同。自西周起，我们就形成了严格的城邑等级制度。沿袭下来，城市作为政治
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