丁学良：比“顶层”更给力的是“基层”

改革方案在设计过程中虽然必须“顶层”作业，但是，如果这类方案在设计图里面没有把“基层”置于关键的功能地位，那么可以百分之百地预言，这类改革方案不论制定得如何引人入胜，多半会沦为纸上谈兵、水中捞月、昙花一现。凡是那些把基层参与紧紧扣入其中的改革方案，一定导致了中国经济
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