改革红利与“制度漏洞”
要守住党管意识形态不动摇、保证正确舆论导向的底线，只要有利于弘扬社会主义核心价值观、维护国家文化安全，就应当妥善把握市场创新与违法违规的边界，留有足够的“制度漏洞”，让制度保持一定的弹性，充分尊重市场主体自我发展、自我修正的权利。这既是文化产业要素自由流动、清除市场壁垒、实现跨地区跨行业跨所有制发展的需要，也是管理智慧、管理自信的体现。我国改革的实践也一再证明，治理越灵活宽松，越是责权利落到发展主体身上，发展的活力越大，治理效力也越大。二是定大规矩、出大办法。这也是“更好发挥政府作用”的应有之义。就宏观治理而言，包揽过多，管得太死，不仅影响文化产业的创新活力，而且会因治理成本过高而导致治理的失序、失效和碎片化。规矩不在细，办法不在多，而在于切实把管理寓于改革、发展之中。比如《决定》提出探索实行特殊管理股制度，就是意识形态管理的一大创举。手表能管住，时间管不住。“明者因时而变，知者随事而制。
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