改革红利与“制度漏洞”
维，多一点服务意识，是推动服务型政府建设的必然。整个社会在转型，党和政府管理文化的方式也要随之转型，与时俱进，不断完善。抛弃管制思维，并不是说就不需要管理了，而是对政府文化管理提出了更高的要求。抛弃管制思维，必须树立法治思维。一个公开透明的法治环境，是文化活动、文化创造必不可少的制度基础。文化企事业单位必须依法办事，政府管理文化活动也必须依法办事，这样才能使文化建设走上健康发展的道路”。（参见上海社会科学院研究员蒯大申《文化发展要抛弃管制思维》，《文汇报》2013-08-19）管理转型，释放改革红利，就是统筹“放”和“管”的关系，做到简政放权和加强监管相协调，减少制度性交易成本。发展主体有权了，就要更加珍惜并担责；管理部门放权了，就要更加善于科学管理、民主管理、依法管理。这涉及两个方面：一是明确并坚持底线，尽量克制“管制”的冲动。我国文化产业正处于快速发展期和变革期，新探索、新现象、新问题层出不穷。只
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