改革红利与“制度漏洞”
态管理只能加强不能削弱，这是文化体制改革的底线。”“慎”，不是因循固守，而是为了更好地弘扬社会主义核心价值观，更自觉地维护国家文化安全。对此决不能有模糊认识。但是，“市场化”框架下，手段创新须跟上。文化体制改革已经十年，文化产业政策上一些深刻而复杂的矛盾，已经到了不得不面对和解决的时候了。比如，文化经济发展与意识形态管理的矛盾，文化产业的经济目标与文化目标的矛盾，区域性、地方性竞争与国家统一规划之间的矛盾等等（参见上海交通大学特聘教授单世联《中国文化产业政策面临的挑战》，《文汇报》2013-11-04）。解决这些矛盾，就要“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”，抛弃“致命的自负”的集中统一的传统管制思维。高度集中统一的文化管理体制，存在许多严重弊病，“主要表现在两个方面：一是政府包揽过多，管得太死。二是文化单位过于依赖政府，丧失了竞争能力与创造活力。从政府职能转变的要求来看，少一点管制思
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