上访困局中的各方境况

”的正常职权，打破国家权力运作的正常秩序、造成“上”（中央）与“下”（地方）关系的紊乱。任何时代、任何国家都有社会矛盾和需要解决的社会问题，而这些问题绝大部分都发生在某个“地方”。在正常情况下，这些发生在“地方”的问题基本上应在当地“平息”和“消化”，而无需越级、上
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