上访困局中的各方境况

升到中央层面解决。“中央”和“地方”各司其职，社会纠纷得以在矛盾发生地、在当地官员的权限范围内得以公正、及时解决，是维护正常的社会管理秩序的关键所在。进京上访，其实就是打破了这种常规的中央与地方制度化分工的“越诉”，即越级告诉、越级告状。现实当中，如果大量底层民众跨
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