上访困局中的各方境况

越其所在的行政层级、打破常规的上下分工，将一些本应地方“属地”解决的问题以各种方式递送到中央、通过建立底层民众与中央高层之间的直接联系以寻求问题的解决，那么，就意味着特定时期的中央与地方关系、国家权力的正常运作出现了异常甚至是相当程度的紊乱，亦表明一些地方在社会治理
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