上访困局中的各方境况

时代的“告御状”，还是新中国建立之后的人民来信来访，对于中央而言都面临一个“信息不对称”、“信息不完全”和治理能力有限的难题。虽然在中央集权的单一制国家，中央权威是至高无上、不可违抗的，但是中央权力的正常运作必须建立在拥有强大信息支持的基础之上，而中央恰恰在占有信息
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