上访困局中的各方境况

目标和预期。不管是中央还是地方，都希望上访现象越少越好。但是，在对待进京上访这个问题上，中央和地方的考虑和态度也绝非完全一致。在预期目标上，二者既有一致又有差别。中央需要借助于民众上访抵制政府体制内部的官僚主义和实现对地方官员自上而下的监督，需要借助上访来了解中央法
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