上访钉子户的诉求

治理手段难以匹配刚性的“维稳”任务。由于对非正常上访，尤其是赴京上访存在刚性规定，反映在考核指标上就是，一刀切地将赴京上访视为地方维稳工作不力的表现，在此情况下，地方政府也只能按照实用主义的逻辑用尽一切办法控制赴京上访行为，而不顾这些上访行为及其背后矛盾的复杂性。责
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