截访中的“黑监狱”现象

，让“黑监狱”越来越呈现制度化和规模化的特征。而对访民进行人身伤害的，大多是这些由地方政府所雇佣的人员，而非地方政府官员。这些单位与地方政府签订合同，按照合同约定关押和遣返访民，完成任务才会有全额付款或奖励。在这样的利益驱动之下，雇佣人员要比地方接访人员更有可能采取
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