截访中的“黑监狱”现象

极端手段对待访民，从而出现大规模侵犯人权行为。但这样讲，并非是为地方政府及其官员开脱责任。我甚至认为，在这一问题上，中央、地方和雇佣方三方更像是层层分包或转包关系：中央将接访任务交给地方，地方再转给雇佣方。这三方分包关系的存在，就是为了最大限度地减少进京上访人数，然
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