重建信访制度

的官员受惩罚，只有平等“表达” 的民意才能确保地方政府干部既对中央负责又对人民负责，同时保障他们作为国家公务人员的合法权利。“上传” 的民意最多能令地方政府疲于奔命、穷于应付，只有平等“表达” 的民意才能保障下级政府与上级政府平等对话、有序谈判。第二，信访制度承诺的是令
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