重建信访制度

力自我监督。没有相对独立的权力主体作为依托，信访制度最多只能成为一个民意“上传”的管道，而不可能成为民意“表达”的渠道。“上传” 的民意最多能给有明君清官情结的领导人提供表演的机会，只有平等“表达” 的民意才能构成对行政权力的制度化问责。“上传” 的民意最多能令滥用职权
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