走向善治：基层社会管理创新的价值要义

治的本质特征就在于它是广大人民群众对社会生活的合作管理，是国家管理与社会协同的最佳状态。从善治的主要特征而言，其在主体上是“善者治理”，在其中发挥主导作用的政府，更应是公开公平公正的治理者，实现社会公众福利最大化；善治在方式上是“善于治理”，这不是建立在单方基础上的
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