放权体制中的地方政府行为特征思考

机制改革开放以来，中央政府为推动全国和地方经济发展对地方下放了许多为地方发展所需要的发展性行政权力，地方因而获得了空前的自主性，基于此，有学者就认为“自主性”是地方政府行为的根本性特征⑩。但笔者认为，在放权体制的原则和机制约束之下，中央与地方的关系首先是一种“侍从关
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