放权体制中的地方政府行为特征思考

机制。需要特别指出的是，这种纵向机制有别于分权制度所产生的“独立机制”，因为在独立机制下，地方政府与中央相互约束，地方是独立的行为主体，地方不仅自我发展，而且也是自主发展，中央只是对那些落后地方的发展进行帮助和支持，中央不能主导控制地方的自主性发展权。另外，这种纵向
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