从服务到引导：地方政府在产业升级中的角色转变

务型政府往引导型政府转变过程中，政府所受到的激励、政府和企业间所具有的资源和博弈能力是促使其转变的重要因素。地方政府所受到的激励主要分为财政激励和政治激励。财政激励主要来源于财政分权改革，这使地方政府成为了“剩余索取者”并有追求地方税收最大化的积极性③。政治考核与升
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