从服务到引导：地方政府在产业升级中的角色转变

多是直接参与企业的经营决策和利润分配，具有企业型政府的特点。20世纪90年代以来，为促进本地企业上市，市政府组建企业上市领导小组，在营收过千万元企业中选择30～40家作为培育对象，入选企业再分为重点对象和非重点对象，分别给予政策和资源上的倾斜。随着企业力量的增强，政府在扶持企
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