从服务到引导：地方政府在产业升级中的角色转变

业上市与吸引外资的过程中，所发挥的服务功能也逐渐增多，对企业决策的直接干预和介入则会逐步减少。进入21世纪后，随着当地经济实力的增强，昆山与江阴均开始对当地的产业结构进行调整和规划。昆山市政府实施了“土地向规模经营集中”的政策，引导和调整企业对土地与资源的占用，通过设
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