农村社会的结构性变迁与治权弱化

发生之际，“三农”领域的一系列制度变迁客观上又使得乡村治理出现了一些新的变量。2002年出台的《土地承包法》明确规定了土地承包30年不变，其运作十年后，农村社会出现了明显的人地关系错位，即有地的人外出，种地的人无地，耕者无其田。农村集体组织丧失土地调配权，土地利益分配固化，
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