寻找突破：基层人大制度改革实验

海”、“上有政策，下有对策”、地方官员大量寻租等现象。造成这些现象的一个主要原因是民众无法对各级政府进行有效监督，中央和地方之间“上下”不通畅，中央制定的政策往往不符合地方的实际，而各地群众的意见又难以通过制度化的方式系统地向中央传输。近年来，笔者一直强调中国政治发
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